國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委三部門聯合發布《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，針對養老托育服務業以及與之緊密相關的信息技術服務業，提出了26條具體紓困扶持政策。政策一經發布，便引起了社會各界的廣泛關注。為此，三部門有關負責人對政策進行了深入解讀，闡述了政策的出臺背景、核心要點與深遠意義，旨在為相關行業渡過難關、恢復發展提供堅實支撐，并借助信息技術賦能，推動行業提質升級。

一、 政策背景：精準紓困，聚焦民生與未來

負責人指出，養老托育服務業事關“一老一小”民生福祉，是應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展的重要支撐。受疫情等因素影響，養老托育服務機構普遍面臨經營成本上升、收入減少、人才流失等突出困難。與此信息技術服務業作為賦能傳統產業升級、培育新業態的關鍵力量，其在智慧養老、智慧托育等場景的應用與創新，對于提升服務效率和質量至關重要。此次政策將兩者結合考量，正是看到了信息技術在破解行業發展瓶頸、培育新增長點中的巨大潛力。26條政策并非“大水漫灌”，而是針對行業特性與當前痛點，推出的精準滴灌式扶持組合拳。

二、 核心要點解讀：多措并舉，覆蓋全鏈條

26條政策涵蓋房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他專項支持等六大方面，形成了一套全方位的紓困“工具箱”。

1. 降成本、減負擔，保市場主體生存空間：通過鼓勵國有房屋租賃主體減免租金、延長增值稅加計抵減政策、緩繳養老保險費等方式，直接降低養老托育機構的運營成本，確保其能夠“活下來”。對于為養老托育行業提供關鍵技術支持的信息服務企業，也明確了相應的稅費優惠和補貼政策，鼓勵其持續投入研發。

1. 強金融、暢血脈，解企業發展資金之渴：引導金融機構通過展期、續貸、調整還款安排等方式，緩解養老托育機構的貸款壓力。鼓勵政府性融資擔保機構提供信用支持。特別強調了對“智慧養老”、“互聯網+托育”等融合性項目的信貸傾斜，鼓勵信息技術服務企業參與其中，解決項目前期投入大的難題。

1. 促融合、賦智能，助產業提質升級：政策特別強調了支持智慧養老和智慧托育發展。鼓勵信息技術服務企業開發適老化產品、數字化管理平臺、安全監測系統等。通過購買服務、試點示范、標準制定等方式，支持養老托育機構進行數字化、網絡化、智能化改造，推動線上線下服務融合。這為信息技術服務業開辟了明確的應用場景和廣闊的市場空間。

1. 優環境、育人才，固行業長遠發展根基：在防疫方面，對必要的防疫物資和支出給予支持。在人才培養上，鼓勵職業院校開設相關專業，支持從業人員技能培訓，并引導信息技術人才進入養老托育領域，解決行業長期存在的人才短缺和專業性不足問題。

三、 深遠意義：短期紓困與長期轉型并重

有關負責人強調，這26條政策不僅是應對當前困難的“及時雨”，更是推動行業高質量發展的“催化劑”。其深遠意義在于：

• 保障基本民生：通過穩定養老托育服務供給，直接保障了“一老一小”的服務可獲得性和連續性，維護了社會和諧穩定。
• 激發市場活力：通過真金白銀的扶持，幫助市場主體恢復元氣，增強投資和發展信心，穩定行業預期。
• 推動產業革新：通過政策引導，強力推動養老托育服務業與信息技術服務業的深度融合。這將加速傳統服務模式的數字化轉型，催生遠程照護、智能看護、健康管理等新業態、新模式，提升整個行業的服務能級和抗風險能力。
• 培育經濟新動能：“銀發經濟”和“幼育經濟”是巨大的藍海市場。政策的實施將有效拉動相關信息技術產品、服務及基礎設施的投資與消費，為經濟增長注入新的動力。

四、 落實與展望

負責人表示，下一步，三部門將加強協同，推動各項政策盡快落地見效，確保符合條件的機構和企業應享盡享。將持續跟蹤評估政策效果，并適時研究儲備新的政策舉措。政策的最終目標，是構建一個既能在短期內抵御風險，又能在長期內依靠科技賦能實現提質擴容、良性發展的養老托育服務體系，讓信息技術服務業在服務國家重大戰略和民生需求中找到新的增長極，共同托起“夕陽”與“朝陽”的美好未來。